REDOUBLER D’EFFORTS
Nous mettons en lumière les estimations de la population nationale et les constituantes de la croissance, en mettant l’accent sur les niveaux et les courants de résidents permanents et de résidents temporaires. Dans ce rapport, nous suivons les admissions et la délivrance des visas aux personnes qui sont autorisées à résider en permanence et temporairement au Canada, en analysant ces chiffres pour savoir s’ils cadrent avec les cibles du gouvernement fédéral dans le domaine de l’immigration.
Le 24 octobre 2024, le gouvernement fédéral a annoncé de nouvelles et vastes mesures d’immigration, qui s’étendent aux courants d’immigrants permanents et d’immigrants non permanents.
- Les cibles annuelles adoptées pour les résidents permanents, auparavant fixées à 500 000 pour 2025 comme pour 2026, ont été ramenées à 395 000 puis à 380 000 sur les deux prochaines années; la cible de 2027 est fixée à 365 000 résidents permanents.
- On a aussi pour la première fois adopté des cibles pour le nombre de résidents temporaires, en plafonnant à 305 900 et à 82 000 respectivement, sur les trois prochaines années, le nombre d’étudiants admis et le nombre de titulaires du permis temporaire dans le cadre du Programme des travailleurs étrangers. Le nombre d’admissions des titulaires du permis du Programme de mobilité internationale, qui détiennent toujours la plus large part du nombre de travailleurs temporaires au Canada, a baissé de plus de 50 % de 2025 à 2026, avant d’augmenter légèrement en 2027.
Comme ces mesures permettent de le constater, le gouvernement a redoublé d’efforts pour atteindre sa cible de 5 % de l’ensemble de la population pour le nombre de résidents non permanents d’ici la fin de 2026. Or, de sérieuses interrogations perdurent.
- Dans notre précédent rapport (publié avant la nouvelle annoncée par le gouvernement), nous nous demandions si la cible de 5 % dans le délai restant était encore réaliste. Malgré les nouvelles mesures ambitieuses, les limitations administratives et les obstacles pourraient avoir pour effet de rehausser la croissance de la population par rapport à ce que le gouvernement a prévu dans sa déclaration, que les Études économiques de la Banque Scotia ont couverte dans les détails sur ce lien et sur ce lien.
Dans le même temps, la forte croissance de la population du Canada continue d’évoluer à la hausse, même si elle s’est ralentie, tandis que les précédentes mesures pourraient bientôt commencer à produire leur effet.
- Si la croissance de la population des 15 ans et plus a enchaîné un autre mois de plus de 3 % (en données désaisonnalisées et annualisées), selon les estimations de l’Enquête sur la population active, elle a aussi représenté le chiffre de croissance mensuelle le plus creux de l’année, soit un peu moins que les 3,07 % comptabilisés en février.
- Le nombre de permis temporaires délivrés en 2024 est aujourd’hui inférieur, dans l’ensemble, à celui de l’an dernier (après avoir baissé dans les deux chiffres dans certains cas), ce qui donnera un ralentissement dans les nouvelles arrivées au fil du temps — soit le résultat des mesures adoptées au début de l’année.
- Ces points de données cadrent essentiellement avec notre estimation la plus juste de la croissance de la population, de l’ordre de 2,9 % en 2024 — compte tenu du caractère tardif de ces très récentes déclarations durant l’année, de concert avec le délai qu’il a fallu compter pour constater l’effet des précédentes restrictions annoncées — et de 0,9 % en 2025. Puisqu’il décroche la plus large part des permis de travail temporaires qui viennent d’être délivrés, le Programme de mobilité internationale sera le courant d’immigration à surveiller en 2025. La capacité du gouvernement fédéral à s’en tenir aux cibles de prise en charge pour ce courant, ainsi que la transition de certains immigrants avec le statut de résident temporaire, alors que les visas renouvelés pour d’autres accusent des baisses, représenteront une constituante majeure pour savoir si les chiffres de la croissance de la population seront atteints ou non.
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